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中国今年税费减免额度将达到5000亿元
日期:2009-01-17 14:43:57.0  来源:中国贸易报 作者:熊剑锋
【ICXO.com编者按】 财政部日前估算,从去年下半年开始采取的一系列减免税措施和今年1月1日开始实施的税收政策,将导致2009年财政收入减收5000亿元。

世界经理人情报-bi.icxo.com讯,

  财政部日前估算,从去年下半年开始采取的一系列减免税措施和今年1月1日开始实施的税收政策,将导致2009年财政收入减收5000亿元。财政减收5000亿元从去年九十月份开始,财政部采取了包括减免房地产交易税费、印花税等在内多达13项减免税费的措施。

  财政部表示,2009年将延续各项税收减免政策,同时今年1月1日将有增值税、出口退税、营业税等多项新的减税政策实施。财政部对这些减免税费的措施和23种税收的税基、征税对象和税率进行逐一核算后得出了上述5000亿元的减收数据。其中增值税在整个减税份额中贡献的比例最大,从今年1月1日开始在全国范围内实施增值税转型改革后,企业固定资产和设备投资可以全额抵扣,仅此一项就将实现减税1230亿元,2009年增值税税收增速因此将下降到8%。印花税也是减收较多的一个税种,笔者从财政部获悉,2008年印花税收入从2007年的2000多亿元下降到900余亿元,而财政部根据股票日交易量、波动情况等信息,测算2009年证券交易印花税只有240亿元。此外,出口退税率上调也是税收减收的重要原因。

  财政部税政司核算,2008年8月1日起,提高纺织品服装等部分商品的出口退税率使得2008年10月份出口退税同比增加265.36亿元。财政部副部长王军去年年底在国新办新闻发布会上表示,实施积极的财政政策将实现减税3000多亿元。王军解释3000多亿元的构成时表示,增值税和企业所得税共计就要减税超过2000亿元。但是一位专家表示,企业所得税从2008年元旦开始正式实施,不能算入2009年的减税措施。中央对地方转移支付增加5860亿元大规模减税措施的实施导致各省市财政出现不同程度的减收。河北省预计,2009年,河北省财政因为减免税费等措施,将减收200亿元,湖南则减收170亿元。财政部估计,2009年,全国地方财政收入增速可能只有5.8%。笔者从财政部获悉,在多项减免税措施和经济下滑共同作用下,2008年12月份全国总税收收入和2007年同期相比大幅下降16%。与此同时,地方用于民生和公共财政的支出大幅度增加,收支矛盾成为2009年1月初在北京召开的全国财政工作会议的关键词,地方政府纷纷诉苦,要求中央加大支持力度。财政部部长谢旭人表示,要尽可能加大对地方的转移支付力度。笔者近日从知情人士处获悉,2009年,中央财政预计对地方的转移支付比去年增加5860亿,增长27.5%,总额达到21300亿元。谢旭人表示,今后属于中央的事权由中央全额支出,地方事权按项目按比例分担,对于中西部地区,中央财政将给予补助。

  出台新减税措施可能性不大鉴于2009年的财政收入增速将大幅下降,收支矛盾突出,并且此次积极财政政策已经出台了大规模的减免税费的措施,上述专家认为出台新的减税政策的可能性不大。2009年财政收入增速预计只有8%,将结束多年财政收入高于GDP增速的情况,中央财政收入增速为10%。笔者获悉,其中2175亿元是因成品油税费改革而增加的消费税部分,这部分消费税将专款专用,拨给地方。所以如果刨去这笔专款,中央财政收入今年的增速将只有3.3%。财政部科研所的一位专家对笔者表示,预计出台新的减税措施的可能性不大。而此前外界强烈呼吁提高个人所得税的免征额。谢旭人在全国财政工作会议上表示,2009年各地税收征管要依法征收,应收尽收,不收过头税的同时也不能随意出台税收减免政策。地方财政负责人也建议不要再出台新的减税政策。在全国财政工作会议上,安徽省财政部门负责人建议,今年不要有集中的减免税政策了,否则预算安排和预算执行差距大,会打乱预算安排。

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