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全球化下,加快服务外包产业发展
日期:2007-03-29 16:34:27.0  来源:经济日报 作者:
【ICXO.com编者按】服务外包产业是在经济全球化的大背景下,随着新一轮世界产业结构调整而出现的重要新兴产业之一

世界经理人情报-bi.icxo.com讯,

  服务外包产业是在经济全球化的大背景下,随着新一轮世界产业结构调整而出现的重要新兴产业之一,已经成为发展中国家承接发达国家产业转移,与世界经济接轨的重要支柱产业。许多国家和地区的实践证明,发展服务外包产业是实现产业升级、优化外向型经济结构、扩大就业、培育财源的重要途径。当前,国家正在实施东北老工业基地振兴战略,如何抓住国际产业转移的历史性机遇,加快服务外包产业发展,提高参与国际竞争的能力,是摆在我们面前的一项重要而紧迫的课题。

  服务外包是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动。服务外包产业作为新兴产业,发展势头十分强劲。目前,全球服务外包的市场规模在3000亿至5000亿美元之间,并将在未来若干年内继续保持20%至30%的增长速度。预计到2008年,全球服务外包的市场规模将突破1万亿美元。紧紧抓住这一历史机遇,抢占有利位置,对黑龙江省积极应对国内外经济竞相发展的挑战具有重要的战略意义。

  发展服务外包产业,是黑龙江省抓住历史机遇,加快与世界经济接轨的战略选择。继全球制造业向具有劳动力规模和成本优势的国家转移之后,现在又出现了以美国为代表的发达国家知识型服务产业向具有智力人才优势的发展中国家转移的浪潮。为鼓励服务外包产业加快发展,在“十一五”规划纲要中,国家明确提出“鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等。建设若干服务业外包基地,有序承接国际服务业转移”的要求。商务部又着手制定实施了服务外包的“千百十”工程,之后又与相关部门于去年10月份联合下发了《关于发展软件及相关信息服务出口的指导意见》,从而为各地发展服务外包产业提供了强有力的政策以及人财物力支撑。同时,国家在振兴东北老工业基地的战略部署中,也把支持东北地区高技术产业的加快发展摆放到了更为突出的位置。所有这些,都是服务外包产业千载难逢的发展机遇。我们必须树立危机意识,紧紧抓住机遇,通过发展服务外包产业,实现黑龙江省经济与世界经济的接轨。

  发展服务外包产业,是黑龙江省优化产业结构、加快产业升级的战略途径。黑龙江省是国家重要的老工业基地之一。长期以来,形成了以能源、装备、石化、食品、医药、森工等为主的支柱产业。随着经济的发展和改革的深入,经济结构不尽合理,传统产业比重仍相对较大,高技术产业比重较小,第三产业欠发达,经济增长方式还没有完全从粗放型、外延式过渡到集约型、内涵式等问题日渐成为制约黑龙江省经济发展的“瓶颈”。当前,发达国家服务业产值占GDP的比重都在70%以上,而我国服务业产值占GDP的比重仅有32%,黑龙江省只有29.4%。因此,黑龙江省在实现工业化的进程中,必须实施兼顾服务业的发展战略,通过承接外包服务等多种途径优化产业结构,加快产业升级,提高服务业竞争力。

  发展服务外包产业,是黑龙江省规避自然条件制约,实现可持续发展的战略抉择。黑龙江省地处偏远,气候寒冷,在发展物流、商贸等现代服务业方面较沿海和内陆交通枢纽城市不具备优势,而发展传统产业又受生产周期短、投入成本高、运输距离长等因素制约。同时,作为资源大省,随着煤炭、石油、木材等自然资源的大量消耗,资源可利用空间已十分有限。依托资源而兴的产业和城市如何发展替代产业已经成为亟待解决的重要问题。与制造业相比,服务外包产业可以有效规避自然条件制约,属于“绿色产业”,没有污染,资源消耗少,是替代耗费资源、高污染产业的较好选择。黑龙江省科技综合实力位列全国第七,有63所大专院校,每年的大学毕业生在11.3万人左右,可以满足服务外包产业对高素质从业者的要求。同时,劳动力成本相对低廉,网络覆盖面广,达到了服务外包产业对成本和基础设施的最基本要求。大力发展以服务外包产业为代表的高技术产业,应该成为黑龙江省必然的战略选择。我们要采取有力措施,尽快把服务外包产业做成黑龙江省的重要产业。

  一、转变观念,从战略高度重视发展服务外包产业。近年来,黑龙江省作为全国重要的老工业基地和粮食主产区的地位得到不断提升。然而,继续发展传统产业,能源消耗大、环保成本增加,长期如此必将导致资源难以为继、环境难以承受。我们必须转变传统观念,打破思维定式,增强发展服务外包产业的危机感和紧迫感,以更大的精力和热情重视发展以服务外包产业为代表的新兴产业,培育新的经济增长点,形成传统产业与新兴产业协调发展的新思路。

  二、明确目标,同步抢占国内外“三个市场”。综合分析服务外包产业的分布格局,黑龙江省发展服务外包产业应把目标锁定在国内发达省市,并努力进入日本、欧美等国家和地区市场。首先,依托特有优势,进入日本市场。日本是我国软件服务外包业的主要来源国,黑龙江各城市与日本许多城市之间在经济、贸易、文化等方面保持着紧密联系,大批日本企业来黑龙江设立分支机构,发展对日服务外包具有独特的基础。其次,依托现有基础,努力进入欧美市场。欧美是世界上最大的服务外包业发包方,是国际服务外包产业的主战场。抢占这一市场,将最终决定黑龙江省服务外包产业发展的胜负。为此,要从服务于需求巨大的欧美中小企业入手,设定目标客户,挖掘客户需求,融入欧美产业链条,逐步扩大市场占有份额。第三,依托“哈大齐工业走廊”,抢占国内市场。中国是全世界软件可靠性、复杂性最大的测试基地,国内应用市场给软件企业带来了前所未有的成长机会。“哈大齐工业走廊”以其优惠的政策、充沛的人力资源、完善的基础设施和良好的产业基础,成为黑龙江省承接国内外产业转移的主要平台。我们应紧紧依托“哈大齐工业走廊”的整体竞争优势,既争取国际市场,又争取国内市场,形成两个市场相辅相成、互相促进的“新走廊”。

  三、完善政策,为发展服务外包产业提供有力支撑。首先,用好用足国家政策。国家为鼓励服务外包产业发展,先后出台了一系列优惠政策,应结合自身实际制定出独具特色的实施细则,把国家的政策落实到位、执行到位。其次,建立健全省内政策。黑龙江省扶持服务外包产业政策目前几乎是空白,在当前和今后一个时期,必须尽快建立健全土地、税收、资金、知识产权保护等相应的扶持政策,形成扶持服务外包产业发展的地方政策体系。第三,借鉴吸收先进地区政策,抓紧制定出优于其他竞争对手的政策措施,从而吸引更多的国内外服务外包企业前来黑龙江投资兴业。此外,要建立健全鼓励服务外包企业自主创新的政策。承接服务外包不是我们的最终目标,如何在承接过程中实现产业转型升级才是关键。从产业转型的规律看,服务外包的承接方经过一段时间的发展,往往会成为独立发包方。只有自主创新,掌握核心技术,才能将承接转移和独立发包结合起来,真正实现产业的转型升级。

  四、整合资源,进一步增强服务外包产业竞争力。首先,整合企业资源,组建“产业联盟”。目前,黑龙江省服务外包企业的共性问题是地域分散、个体规模小、经营理念落后、管理水平偏低,应打破地域、业务界限,组建黑龙江省服务外包产业联盟,提高协同作战和整体作战能力,打造龙江服务外包产业品牌。其次,整合教育资源,培养专业人才。服务外包业需要既有高端人才、又有高素质的基层从业者的“金字塔形”人才结构,而国内的人才结构属于“橄榄形”,不能适应服务外包产业的人才需求。第三,整合园区资源,形成集聚效应。黑龙江省软件园区规模普遍偏小,没有形成产业的集聚效应,整合现有园区资源,形成有利于服务外包企业发展的、各具特色和优势的专业园区刻不容缓。哈尔滨市应组建以高新技术产业开发区软件企业孵化基地为龙头的服务外包产业中心园区,并形成专业分园区;大庆市应以高新技术开发区为龙头,做大服务外包产业专业园区。同时,哈尔滨市和大庆市应积极争取尽快进入“中国服务外包基地城市”行列,带动全省服务外包产业发展。

  五、多措并举,营造加快服务外包产业发展的优良环境。在加快把服务外包产业培育成黑龙江省支柱产业的过程中,政府的责任和作用尤为重要。要通过实施引导、鼓励、支持服务外包产业发展的多项措施,形成有利于产业发展的良好氛围。应积极将加快发展服务外包产业纳入全省“十一五”规划,从宏观上规划出产业发展的总体方向;尽快成立由政府领导和相关职能部门组成的专门协调机构,及时研究解决服务外包产业发展中的实际问题;设立扶持服务外包产业发展专项基金,在产业园区、人才引进和培养、跨国公司入驻、促进对外合作、企业专业认证等方面提供资金支持,逐步形成以政府投入为引导、企业投资为主体、社会广泛参与的创业投资体系;协调金融机构,加大信贷支持,必要时可以为企业进行前期信誉担保;实施人才战略,形成服务外包专业人才“留得住、用得好、引得来”的良性机制;加强中介机构建设,为服务外包产业发展提供专业服务;制定“龙江服务”品牌推广计划,利用“哈洽会”、“冰雪节”等多种媒介,适时组织召开“黑龙江省服务外包产业国际高峰论坛”,建立龙江服务外包产业的国际品牌,推动服务外包产业国际化。

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